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Abierta la llamada para participar en el IODC 2016

Este año, el principal congreso mundial sobre Open Data, el International Open Data Conference, IODC, se celebrará en Madrid los días 6 y 7 de octubre.

Nuestro CEO (Marc Garriga) coordina el grupo de expertos en Open Data que asesora a las cuatro instituciones organizadoras del congreso:

Gobierno de España (vía la Secretaría de Estado para las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información – SETSI – y la entidad Red.es).

Gobierno de Canadá (vía el International Development Centre).

El Banco Mundial.

Y la red Open Data for Development Network (OD4D).

Este es el evento más importante del mundo en apertura de datos (Open Data), y tenemos la suerte de que este año se hará por primera vez en Europa (y por primera vez en España). Es una oportunidad única para explicar nuestros casos, iniciativas, investigaciones, reflexiones acerca de la apertura de datos.

CALL4PROPOSALS_IODC2016Como es habitual en este tipo de congresos mundiales, hay un proceso claro pero también rígido sobre quién puede presentar un caso, ponencia, mesa redonda, etc. Desde el 1 de marzo hasta el 3 de abril está abierta la Call for Proposals: http://opendatacon.org/iodc16/call-for-proposals/

Todo el mundo que quiera participar en el congreso debe presentar su propuesta (o sus propuestas, no hay ningún límite en el número de propuestas a presentar). Hay tres modalidades:

Call for impact: Para presentar un caso, un estudio, una ponencia sobre lo que consideres oportuno (siempre relacionado con Open Data).

Call for sharing: Para proponer sesiones de debate (por ejemplo para proponer una mesa redonda sobre un determinado tema).

Call for action: Para proponer el seguimiento de una de las acciones que se propusieron en la anterior edición del congreso (en la web hay detalladas todas las acciones que se propusieron).

Seguro que tienes una experiencia en Open Data para presentar (en la modalidad que quieras y, si lo crees oportuno, con más de una propuesta), te recomiendo hacerlo lo antes posible. ¡Difunde esta Call entre tus compañeros, clientes, amigos, etc.!

Ten en cuenta que el calendario (y todas las normas de la Call) son muy estrictos, no se aceptará propuestas más allá del día 3 de abril.

Es muy sencillo presentar propuestas, sólo es necesario rellenar un breve formulario, así que os recomendamos que lo hagáis ya.

Os esperamos en Madrid el 6 y 7 de octubre, participando en el IODC 2016 😉 !

Sin transparencia no hay democracia

En la última edición del Congreso Nacional de Innovación y Servicios Públicos (CNIS) hubo una interesante mesa redonda acerca de la aplicación práctica de las actuales leyes de transparencia en los diferentes niveles de la administración pública: local, autonómica y nacional.

Marc Garriga fue el último en participar en dicha mesa, intentó dar una visión externa (el resto de miembros de la mesa eran de administraciones públicas) como experto que asesora a las administraciones públicas (de cualquier tamaña y nivel) a ser transparentes. Y remarcó lo de SER transparentes, o sea, que la Administración no se centre sólo en cumplir la ley (sea nacional o autonómica) sino que tiene que ir mucho más allá y conseguir que nuestra Administración sea transparente (interna y externamente).

Dicho de otra forma, no se trata de llevar este reto a sólo el ámbito jurídico o incluso llevarlo sólo a un mero listado de ítems y ver qué cumplimos y qué no. Se trata de transformar nuestro sector público en un sector transparente, se trata de SER transparentes. Si lo somos, entonces cumpliremos – con creces – todas las leyes de transparencia.

Transparency

Fruto de este trabajo de asesoría para varias administraciones, Marc Garriga expuso las principales conclusiones a las que ha llegado:

· La primera conclusión es la que ya hemos comentado: Cumplir la ley de transparencia no garantiza ser una Administración transparente. En cambio lo contrario sí, si conseguimos una Administración que sea realmente transparente entonces seguro que cumplimos la ley y mucho más.

· La segunda conclusión es que nuestras administraciones públicas, en general, carecen de una buena gestión de la información. Ello provoca que intentar abrir la institución para que sea más transparente es costoso e incluso insostenible en algunos casos (tercera conclusión). Por ello es mucho mejor primero instaurar una política interna de gestión de la información y después abrir ésta.

· Es una constatación, nuestros profesionales gestores de la información no han conseguido – por los motivos que sean – que impregne en nuestros dirigentes que la gestión de la información es básica para tener administraciones eficientes (además de transparentes).

· La cuarta conclusión es la necesidad de implicar a los trabajadores públicos (a todos) si queremos que nuestra Administración sea transparente. Este proceso es un cambio de paradigma, un cambio de la forma de ser y de actuar, no se concibe un cambio de tan calado sin involucrar – desde el inicio – a los trabajadores públicos.

· La quinta conclusión es dejar claro que los procesos de transparencia son, ante todo, procesos organizativos. Es importante seleccionar una buena herramienta tecnológica, pero es mucho más necesario saber organizarse internamente y entre administraciones para que la transparencia sea factible.

· La sexta conclusión es la criticidad del lenguaje utilizado. Si queremos que nuestra Administración sea transparente “de verdad” entonces no podemos utilizar el lenguaje administrativo, debemos utilizar un lenguaje comprensible para la ciudadanía. Aquí es donde hay que tener en cuenta iniciativas pedagógicas para explicar qué es y cómo funciona internamente la Administración. Durante muchos años la ciudadanía ha percibido a la Administración como una “caja negra”, es el momento de abrir dicha caja y explicar qué contiene y cómo se rige.

· La séptima conclusión es la obligación de proporcionar contexto a la información que abrimos al ciudadano. Sin contexto (evolutivo y/o entre otras AAPP) es imposible poder contrastar los datos y alcanzar una transparencia real. En el fondo parte del problema proviene de lo que comentábamos antes: la ciudadanía tiene un gran desconocimiento de la Administración, por ello no sólo hay que aplicar iniciativas pedagógicas sino también proporcionar contexto que ayude a entender la información que se transparenta.

· La octava y última conclusión es proporcionar no sólo la información a la ciudadanía sino también los datos en que se sustenta dicha información. Dicho de otra manera, no sólo proporcionar el pastel (información) sino también los ingredientes (datos) para que la ciudadanía pueda llegar a sus propias conclusiones, llegar a hacer sus propios pasteles.

Conviene abordar estos ocho retos si queremos una transparencia real en nuestra Administración dado que, como dice José Molina (presidente del Consejo de Transparencia de la Región de Murcia), “Sin transparencia no hay democracia“.

Grupo Sagessa, el ejemplo a seguir

El artículo 3 de la Ley catalana de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno estipula que las empresas y entes públicos den a conocer a la ciudadanía los datos propios de su actividad. Sin embargo, son muy pocos los consorcios sanitarios que la cumplen.

Esta ley entró completamente en vigor (el 1 de enero de este año), con lo que ya es de obligado cumplimiento para todas las administraciones públicas. Sin embargo los 12 consorcios sanitarios catalanes tienen, en general, todavía mucho camino por recorrer para adecuarse a los requerimientos.

La excepción es, en este caso, el Grupo Sagessa, que desde el pasado 1 de Enero ya dispone de un portal de Datos Abiertos donde ha puesto a disposición de la ciudadanía sus datos de una manera clara y comprensible .

El portal de Sagessa, desarrollado por desideDatum y el equipo técnico de Sagessa con la tecnología Socrata, está disponible a través de la web del consorcio y consta de un repositorio único, muy en la línea de lo que serían los portales norteamericanos o ingleses.

En dicho portal se pueden consultar el coste de los servicios que contrata el consorcio, como el servicio de limpieza, los meses de espera para operaciones de los hospitales que lo integran, o la cantidad de euros que se destina a cada proveedor.

Otros ejemplos de datos abiertos por Sagessa son los salarios detallados por categoría de sus más de 3.000 profesionales, los resultados de las encuestas de satisfacción, las cuentas de resultados de todas las empresas del Grupo, los contratos y licitaciones realizadas durante el 2015 o un ranking de facturación por proveedores.

El portal de datos abiertos de Sagessa està disponible aquí: https://dadesobertes.grupsagessa.com/

Grup Sagessa   Dades Obertes

Conclusiones CNIS 2016

DesideDatum participó en la pasada edición del CNIS (Congreso Nacional de Innovación y Servicios Públicos), el principal encuentro a nivel nacional en materia de innovación, administración electrónica, tecnologías, normativas y nuevos servicios públicos, realizado en Madrid, los días 2 y 3 de marzo de 2016.

Tras seis ediciones, ​​este Congreso se confirma como un foro necesario de debate para los responsables públicos que​ este año, ​bajo el lema de “Transformación Digital al servicio de los ciudadanos”,​ ha albergado a ​más de 800 asistentes de más de 280 instituciones públicas. En la que ha sido su edición mas colaborativa hasta la fecha, el CNIS ofrecido una visión amplia de los retos que la Transformación digital está suponiendo para las AA.PP.

DesideDatum, como uno de los patrocinadores del certamen, encontró en él un excelente escenario para presentar nuestra cartera de servicios a los potenciales clientes del sector público.

Estuvimos presentes en todo el congreso, y muy especialmente en el Espacio Demo donde pudimos explicar – con detalle y mostrando numerosos ejemplos – nuestros proyectos más emblemáticos agrupados en nuestras 4 áreas de trabajo:

1.  Apertura de datos (Open Data).

2 . Transparencia.

3.  Apertura de Gobiernos (Open Government).

4 . Smart City.

Además, nuestro CEO Marc Garriga estuvo presente en la principal mesa redonda sobre transparencia: “Diferentes visiones de la aplicación práctica de la transparencia y el buen gobierno: Jurídica, técnica y ciudadana“.

 

Los pilares y las actuaciones del gobierno abierto

Cuando hablamos de Gobierno Abierto nos encontramos con múltiples definiciones y diferentes planteamientos sobre cuáles son sus pilares. Quiero compartir una reflexión sobre los mismos, sin querer sentar cátedra en ningún momento.

El modelo más conocido y utilizado es el que se refiere a “Transparencia, Participación y Colaboración” como los pilares del gobierno abierto. El impulso de Barack Obama a través del Memorando sobre Transparencia y Gobierno abierto del 21 de enero de 2009, marcó un antes y después. En este modelo lo más difícil es separar dónde termina la participación y dónde comienza la colaboración. Esto ocurre cuando uno deja de realizar propuestas y empieza a ejecutar los trabajos que se derivan de las políticas públicas, pero no siempre está claro dónde está la línea que marca dicha frontera.

Quizá, derivado de este punto, otros modelos como el que define Access Info en sus estándares del gobierno abierto no realizan tal distinción sino que lo unen e incorporan un nuevo pilar al modelo: la rendición de cuentas.

Pilares del gobierno Abierto según Access Info. Fuente: http://www.opengovstandards.org/index.php?idioma=es

Pilares del gobierno Abierto según Access Info. Fuente: http://www.opengovstandards.org/index.php?idioma=es

La propia rendición de cuentas es el pilar menos explorado hasta ahora, sin lugar a dudas, al menos en lo que se refiere a las iniciativas que se están llevan a cabo en España.

Otros modelos como el del propio Open Government Partnership incorporan a este último el pilar de “Tecnología e Innovación”. En este sentido, no tengo tan claro que sea un pilar sino más bien un elemento habilitador.

En cualquier caso, más allá de unos u otros planteamientos (no creo que se pueda decir que uno es absolutamente mejor que otro), lo importante es que detrás de los mismos hayan actuaciones que lo lleven al efecto. Actuaciones que podremos encajar claramente en uno de los pilares o que toquen varios de ellos, como pueden ser una iniciativa de datos abiertos.

En definitiva, los pilares y las actuaciones deben ayudarnos para tener una visión de conjunto que ayuden a tener gobiernos más abiertos, más allá de poner en marcha medidas inconexas sin tener claro el objetivo que se persigue.

Antonio Ibáñez Pascual. Jefe de Servicio del SIAU y la Web Corporativa en Junta de Castilla y León

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